By Bitcoin Часопіс - 1 год таму - Час чытання: 8 хвілін
Павінен Bitcoinці падтрымліваеце спробу Наіба Букеле пераабрацца?
El Salvador President Nayib Bukele is receiving criticism for seeking a second term. But should the Bitcoin community stand by him?
This is an opinion editorial by Jaime García, a Salvadoran-Canadian Bitcoin and co-host of Global Bitcoin Фэст.
Шмат Bitcoiners regard El Salvador as маяк надзеі, as it’s the only country to date that has truly made bitcoin one of its official currencies. The country has provided a hospitable atmosphere for international Bitcoiners to meet, vacation and invest their stacks. Without a doubt, one of the key driving forces behind Bitcoin adoption in El Salvador has been President Nayib Bukele.
Але для забеспячэння поспеху гэтага новага праекта спатрэбіцца яшчэ некалькі гадоў. І многія задаваліся пытаннем, што будзе з праектам, калі Букеле, яго найбуйнейшы чэмпіён, больш не будзе кіраваць. Некаторыя задаліся пытаннем, ці хопіць аднаго прэзідэнцкага тэрміну выканаць задачу па знішчэнні апельсінаў у Сальвадоры.
That is why the potential of Bukele's re-election would likely be welcomed by many Bitcoiners. However, equally as important is the potential that Bukele would be circumventing the Salvadoran constitution to achieve another term and perpetuate himself in the presidency — an abuse of power that would seem to contradict Bitcoin’s emphasis on rules, not rulers.
Цяпер здаецца, што Букеле паспрабуе працягнуць сваё прэзідэнцтва пасля заканчэння цяперашняга тэрміну. 15 верасня 2022 г., у 201-ы Дзень незалежнасці Сальвадора, Букеле Абвешчаны што ён будзе імкнуцца балатавацца ў якасці кандыдата ў прэзідэнты на выбарах 2024 года. Многія сальвадорцы ўспрынялі яго заяву з хваляваннем, энтузіязмам і бурнымі апладысментамі. Наадварот, многія яго нядобразычліўцы, крытыкі і міжнародныя інфармацыйныя арганізацыі неадкладна асудзіў яго рашэнне балатавацца на другі тэрмін як незаконнае і неканстытуцыйнае. Па большай частцы іх асуджэнне грунтавалася на меркаванні, што канстытуцыя Сальвадора абмяжоўвае прэзідэнцкую адміністрацыю адным пяцігадовым тэрмінам.
У гэтым артыкуле апісваецца законны шлях Букеле да другога прэзідэнцкага тэрміну. Яно не прызначана для прасоўвання і прымяншэння будучых прэзідэнцкіх памкненняў Букеле, але проста падкрэслівае патрабаванні да кандыдатуры Букеле ў рамках дзеючай канстытуцыі Сальвадора. Разуменне нюансаў аспектаў Канстытуцыя Сальвадора, падзеі, якія прывялі да заявы Букеле, і настроі насельніцтва Сальвадора з'яўляюцца найважнейшымі фактарамі, якія дапамогуць чытачу дасканала ацаніць сітуацыю.
Юрыдычныя пытанні вакол другога тэрміну Букеле
Як і ў многіх у Сальвадоры, у самога Букеле было доўгі час лічылася, што прэзідэнцкі тэрмін абмежаваны адным і што пераабранне немагчымае. Акрамя таго, у многіх інтэрв'ю, ён афіцыйна заявіў, што не будзе мяняць канстытуцыю, каб дамагчыся пераабрання.
Як і варта было чакаць, змена канстытуцыі - працэс доўгі і цяжкі. Па-першае, адзін прэзідэнт не можа змяніць канстытуцыю. Па-другое, прапанаваныя змены патрабуецца не менш за дзесяць падпісантаў дэпутатаў Заканадаўчага сходу. Па-трэцяе, заканадаўчая асамблея Сальвадора павінна ўхваліць прапанаваныя змены простай большасцю галасоў 50% плюс адзін. нарэшце, пасля перыяду астуджэння наступная абраная заканадаўчая асамблея ратыфікуе прапанову галасаваннем, якое патрабуе трох чвэрцяў асамблеі.
Для Букеле было б немагчыма, нават калі яго партыя мела звышбольшасць у асамблеі, прыняць канстытуцыйныя змены своечасова для перавыбрання на другі тэрмін. Акрамя таго, Артыкул 248 канстытуцыі прама забараняе ўносіць змены ў раздзел, які датычыцца прэзідэнцкіх тэрмінаў.
З таго, што вядома, Букеле не збіраўся перавыбірацца. Такім чынам, што дало яму магчымасьць заявіць, што ён будзе балятавацца на другі тэрмін на пасадзе прэзыдэнта?
Нядаўняя інтэрпрэтацыя канстытуцыі Сальвадора
15 лютага 2021 г. сальвадорскі лічбавы выпуск навін Дыярыё Эль Мунда апублікаваў інтэрв'ю з Нэнсі Марышэль Дыяс дэ Марцінес, кандыдат у дэпутаты ПЕРАМОГ партыі на будучых выбарах у заканадаўчы сход. У в інтэрв'юГазета спытала яе, ці падтрымае яна пераабранне Букеле, і яна адказала станоўча.
22 сакавіка 2021 г., спрабуючы дабіцца адхілення Дыяса дэ Марцінеса ад удзелу ў выбарах у заканадаўчы сход, вядомы нядобразычліўца Букеле і юрыст па канстытуцыі, Сальвадор Энрыке Анайя Барраса, падаў на яе ў суд. Абвінавачванне сцвярджала, што Дыяс дэ Марцінес быў садзейнічанне перавыбранню прэзідэнта. Паводле канстытуцыі Сальвадора75, ч. 4, такая дзейнасць забароненая і караецца пазбаўленнем грамадзянскіх правоў, у тым ліку права балатавацца.
Канстытуцыйная палата Вярхоўнага суда Сальвадора дазволіў Дыясу дэ Марцінесу балатавацца на выбарах, пры ўмове, што калі яна прызнае, што яна парушае канстытуцыю і яна атрымае поспех у сваёй заяўцы (яна не была), яны адхіляць яе ад пасады. У той час Дыяс дэ Марцінес прызнаў абвінавачанне.
3 верасня 2021 года Канстытуцыйная палата Вярхоўнага суда вынесла пастанову аб страце Дыясам дэ Марцінесам правоў на грамадзянства. The у справаздачы шырока вывучаны наступствы рашэння, абапіраючыся на судовую практыку у справе. Па сутнасці, было ўстаноўлена, што Дыяс дэ Марцінес не страціла правы грамадзяніна, таму што:
1. Сведкам, прадстаўленым Сальвадорам Энрыке Анайя Барраса, не хапала аб'ектыўнасці і даверу;
2. Зразумела, што палата павінна праяўляць здаровы сэнс пры тлумачэнні канстытуцыі і не караць суверэнных асоб за жорсткую і літаральную мову дакумента. Акрамя таго, грамадзяне могуць свабодна выказваць свае палітычныя жаданні, нават калі гэта не дазволена канстытуцыяй, не баючыся страціць свае правы. Свабода слова ўжо з'яўляецца гарантаваным правам у канстытуцыі, і іншыя раздзелы, у тым ліку артыкул 75, раздзел 4, не могуць замяніць яго.
3. Далей было растлумачана, што, нягледзячы на тое, што прэзідэнт не можа быць пераабраны ў якасці дзеючага прэзідэнта, прэзідэнт можа прэтэндаваць на другі тэрмін, атрымаўшы дазвол ад заканадаўчага сходу сысці з пасады прэзідэнта, каб балатавацца ў якасці кандыдата, пакуль ён не з'яўляецца прэзідэнтам за паўгода да пачатку наступнага тэрміну. Такое тлумачэнне дазваляе грамадзянам вылучацца на другі тэрмін, таму што гэта магчыма па Канстытуцыі.
4. Палата ўнесла дадатковыя тлумачэнні па артыкуле 152, раздзел 1, дзе ён раскрывае шлях да законнага другога тэрміну:
Пераклад арыгінальнай версіі канстытуцыі 1983 года, артыкул 152 абвяшчае:
«Не могуць быць кандыдатамі ў Прэзідэнты Рэспублікі:
Section 1 - Those who have held the Presidency of the Republic for more than six months, consecutive or not, during the непасрэдна папярэдні перыяд або ў межах апошнія паўгода да пачатку прэзідэнцкіх паўнамоцтваў»
Суд падкрэсліў, што непасрэдна папярэдні перыяд ня ток прэзідэнцкі перыяд; такім чынам, цяперашні прэзідэнт можа вылучыць сваю кандыдатуру, пры ўмове, што ён не з'яўляецца прэзідэнтам на момант балатавання.
Гэта падкрэсліла важнасць таго, што кандыдат не з'яўляецца прэзідэнтам ў апошнія паўгода раней пачатак прэзідэнцкага тэрміну з-за перавагі пасады і выкарыстання паўнамоцтваў офіса для агітацыі.
Крыніца: Аўтар5. У пастанове таксама гаварылася, што калі прэзідэнт будзе балатавацца на другі тэрмін, яны неабходна запытаць дазвол на адстаўку з пасады прэзідэнта, каб стаць кандыдатам і балатавацца.
6. Палата тлумачыла паняцце альтэрнатыўнасці больш, чым змены прэзідэнта. Аднак гэта можа адбыцца з-за таго, што цяперашні прэзідэнт сыдзе ў адстаўку, а віцэ-прэзідэнт прыме на сябе ролю. Тым не менш, палата таксама вызначыла «альтэрнатыўнасць» як здольнасць электарату праз свабодна праведзеныя выбары мець магчымасць выбраць іншага кандыдата, калі яны пажадаюць.
7. Важнай часткай пастановы палаты было яе прамое ўказанне аб тым, што перабірацца на трэці прэзідэнцкі тэрмін забаронена.
8. Нарэшце, палата давала дакладныя інструкцыі на вышэйшы выбарчы суд, які забяспечвае выкананне правілаў і правядзення выбараў і спрыяе рэгістрацыі дзеючага прэзідэнта пры ўмове, што ён жадае балатавацца і адпавядае патрабаванням.
Ці забараняе Канстытуцыя Сальвадора другі прэзідэнцкі тэрмін?
па Артура Мендэз Азахар, хто, як міністр юстыцыі і юрысконсульт прэзідэнта у 1983 служыў адным з аўтараў канстытуцыі Сальвадора, другі тэрмін быў законным і магчымым з моманту распрацоўкі гэтай версіі.
У інтэрв'ю Bitcoin Magazine, Mendez Azahar said, "When you compare the current version of the Constitution to that of 1950 and 1962, where it specifically prohibited the president to be a candidate, you realize that a second term is an option. In the 1983 version, we took that prohibition out. Perhaps we made mistakes in drafting parts of the constitution, but this change was intentional. Constitutional lawyers of my generation have long understood that there is a way forward to seek a second presidential term.”
Адказваючы на пытанне, чаму ніхто не спрабаваў балатавацца на другі тэрмін, Мендэз Азахар растлумачыў, што ўсе прэзідэнты лічылі, што могуць балатавацца толькі на адзін перыяд. Ён патлумачыў, што зняволены былы прэзідэнт Тоні Сака паспяхова балатаваўся, калі не меў права. На выбарах 2014 года, нягледзячы на тое, што кандыдатура Сака была неканстытуцыйнай, вышэйшы выбарчы суд дазволіў яму балатавацца.
Яшчэ больш уражвае тое, што апошні прэзідэнт Сальвадора, Сальвадор Санчэс Серэн меў кандыдатуру, якая, хутчэй за ўсё, будзе расцэнена як неканстытуцыйная. Як былы віцэ-прэзідэнт пад Маўрысіа Фунес, Санчэс Серэн не мог быць кандыдатам, таму што ён адбыў свой поўны тэрмін. Згодна з канстытуцыяй, ён павінен быў атрымаць дазвол і сысці ў адстаўку за шэсць месяцаў да пачатку наступнага перыяду, каб стаць законным кандыдатам. Нягледзячы на неканстытуцыйнасць кандыдатуры Санчэса Серэна, ніхто не звярнуў на гэта ўвагі або, магчыма, яе цалкам праігнаравалі, і ў рэшце рэшт ён перамог на выбарах і стаў прэзідэнтам Сальвадора.
Мендэз Азахар растлумачыў, што «першапачатковая канстытуцыя 1950 года пад эгідай ЗША і сальвадорскай алігархіі гарантавала, што ніхто не можа атрымаць другі тэрмін, таму што яны былі занепакоеныя ваеннымі, якія трымаюцца за вечнай уладай, ці яшчэ горш, грамадзянскім прэзідэнтам, добрая праца. Але як толькі мы знялі гэтае абмежаванне ў 1983 годзе, мы хацелі ўскладніць прашэнне аб другім тэрміне. Толькі хтосьці накшталт Букеле мае ўпэўненасць прасіць у людзей апраўдання, каб сысці з пасады прэзідэнта і перамагчы на другі тэрмін. Сальвадорцы пасмяяліся б з любога былога прэзідэнта, які звярнуўся б з такой просьбай».
Якім шляхам пойдзе Букеле?
Найбольш верагодны сцэнар, калі Букеле звернецца ў заканадаўчую асамблею з просьбай аб дазволе сысці з пасады прэзідэнта і балатавацца ў якасці кандыдата, як прадугледжана пастановай палаты. Нават з дазволу заканадаўчага сходу вышэйшы выбарчы суд не можа запэўніць Букеле, што яго кандыдатура будзе прынятая, бо гэта той самы орган, які заблакіраваў яго ў 2017 годзе. Адзін з яго ключавых членаў, Хуліа Аліва, выступіў у нацыянальным тэлевізійным ток-шоу, прапаноўваючы супраць Букеле правесці дзяржаўны пераварот.
Такім чынам, хаця шлях для Букеле ёсць, ён не гарантаваны і не пазбаўлены рызыкі.
Па іроніі лёсу, спрабуючы перашкодзіць Букеле балатавацца на другі тэрмін, яго апазіцыя спрыяла не толькі магчымасці балатавацца, але і амаль гарантавала яму прэзідэнцтва, улічваючы яго высокі рэйтынг. І хаця можа здацца, што лёгка згрупаваць Букеле з Лацінскай Амерыкай каўдыльё, it’s essential to understand El Salvador's laws and the potential legal path he has to run for the presidency for a second time.
Some may agree, and some will disagree, but knowing all the facts is crucial for Bitcoiners in evaluating the situation in Bitcoin Краіна.
This is a guest post by Jaime García. Opinions expressed are entirely their own and do not necessarily reflect those of BTC Inc or Bitcoin Часопіс.
Арыгінальны крыніца: Bitcoin Часопіс