By Bitcoin Списание - преди 1 година - Време за четене: 8 минути
Трябва Bitcoinподкрепяте ли опита на Найиб Букеле за преизбиране?
El Salvador President Nayib Bukele is receiving criticism for seeking a second term. But should the Bitcoin community stand by him?
This is an opinion editorial by Jaime García, a Salvadoran-Canadian Bitcoin and co-host of Global Bitcoin Фест.
Много Bitcoiners regard El Salvador as маяк на надеждата, as it’s the only country to date that has truly made bitcoin one of its official currencies. The country has provided a hospitable atmosphere for international Bitcoiners to meet, vacation and invest their stacks. Without a doubt, one of the key driving forces behind Bitcoin adoption in El Salvador has been President Nayib Bukele.
Но гарантирането на успеха на този нов проект ще отнеме още няколко години. И мнозина се чудеха какво би се случило с проекта, ако Букеле, неговият най-голям шампион, вече не беше начело. Някои се чудеха дали един президентски мандат е достатъчен да изпълни задачата да унищожи Ел Салвадор.
That is why the potential of Bukele's re-election would likely be welcomed by many Bitcoiners. However, equally as important is the potential that Bukele would be circumventing the Salvadoran constitution to achieve another term and perpetuate himself in the presidency — an abuse of power that would seem to contradict Bitcoin’s emphasis on rules, not rulers.
Сега изглежда, че Букеле ще се опита да продължи президентството си след настоящия си мандат. На 15 септември 2022 г., 201-вият Ден на независимостта на Ел Салвадор, Букеле оповестен че ще се стреми да се кандидатира за президент на изборите през 2024 г. Много салвадорци приеха съобщението му с вълнение, ентусиазъм и бурни аплодисменти. За разлика от него, много от неговите недоброжелатели, критици и международни новинарски организации веднага осъди решението му да се кандидатира за втори мандат като незаконно и противоконституционно. В по-голямата си част техните изобличения се основаваха на схващането, че конституцията на Ел Салвадор ограничава президентските администрации до един петгодишен мандат.
Тази статия описва законния път на Букеле към втори президентски мандат. То няма за цел да насърчи, нито да отклони бъдещите президентски стремежи на Букеле, а просто да подчертае изискванията за кандидатурата на Букеле в рамките на настоящата конституция на Салвадор. Разбирането на нюансираните аспекти на Салвадорска конституция, събитията, довели до съобщението на Букеле, и настроението на салвадорското население са критични фактори, които помагат на читателя да оцени задълбочено ситуацията.
Правните въпроси около втория мандат на Букеле
Подобно на мнозина в Ел Салвадор, самият Букеле имаше дълго време се смяташе, че президентските мандати са ограничени до един и че преизбирането е невъзможно. Освен това в много интервюта, той официално заяви, че няма да промени конституцията, за да иска преизбиране.
Както можете да очаквате, промяната на конституцията е дълъг и труден процес. Първо, на президентът сам не може да промени конституцията. Второ, предложени промени изискват подписи от поне десет депутати от Законодателното събрание. Трето, Законодателното събрание на Ел Салвадор трябва да одобри предложената промяна с обикновено мнозинство от 50% плюс един. накрая след период на размисъл следващото избрано законодателно събрание ще ратифицира предложението с гласуване, изискващо три четвърти от събранието.
Би било невъзможно за Букеле, дори и партията му да има супермнозинство в събранието, да приеме конституционна промяна навреме за преизбиране за втори мандат. Освен това, Член 248 от конституцията изрично забранява промените в раздела, отнасящ се до президентските мандати.
От известното Букеле не е имал намерение да се кандидатира за преизбиране. И така, какво му позволи да обяви, че ще се кандидатира за втори мандат като президент?
Скорошно тълкуване на конституцията на Ел Салвадор
На 15 февруари 2021 г. Салвадорският дигитален новинарски канал Диарио Ел Мундо публикува интервю с Нанси Маришел Диас де Мартинес, кандидат, който се кандидатира за GANA партия на предстоящите избори за законодателно събрание. В интервю, тя беше попитана от вестника дали би подкрепила преизбирането на Букеле и тя отговори положително.
На 22 март 2021 г., в опит да накара Диас де Мартинес да бъде дисквалифициран от участие в изборите за законодателна асамблея, известен клеветник на Букеле и конституционен адвокат, Салвадор Енрике Аная Бараза, заведе дело срещу нея. Обвинението твърди, че Диас де Мартинес е бил насърчаване на преизбирането на президента. Според конституцията на Салвадор, член 75, параграф 4, такава дейност е забранена и наказанието за това е загуба на вашите граждански права, включително възможността да се кандидатирате за длъжност.
Конституционната камара на Върховния съд на Салвадор позволи на Диас де Мартинес да се кандидатира на изборите, при условие, че ако бъде установено, че тя нарушава конституцията и тя успее в кандидатурата си (не беше), те ще я свалят от длъжност. По това време Диас де Мартинес признат по обвинението.
На 3 септември 2021 г. конституционната камара на върховния съд постанови решение относно загубата на правата на гражданство на Диас де Мартинес. The Докладът подробно изследва въздействието на решението си, като се позовава на съдебната практика по въпроса. По същество той установи, че Диас де Мартинес не е загубила гражданските си права, защото:
1. На доказателствата, предоставени от Салвадор Енрике Аная Бараза, им липсва обективност и достоверност;
2. Разбираемо е, че камарата трябва да проявява здрав разум при тълкуването на конституцията и да не наказва суверенни лица за твърдия и буквален език на документа. Освен това гражданите могат свободно да изразяват политическите си желания, дори и да не са разрешени от конституцията, без страх от загуба на правата си. Свободното изразяване вече е гарантирано право в конституцията и други раздели, включително член 75, параграф 4, не могат да го заменят.
3. Освен това се изясни, че въпреки че президентът не може да бъде преизбран като действащ президент, президентът може да се кандидатира за втори мандат, като получи разрешение от законодателното събрание да се оттегли от президентството, за да се кандидатира като кандидат, стига той не е президент през шестте месеца преди началото на следващия мандат. Това тълкуване дава възможност на гражданите да избират втори мандат, тъй като това е конституционно възможно.
4. Камарата даде допълнителна яснота по член 152, параграф 1, където разкрива път за легален втори мандат:
Превод на оригиналната версия на конституцията от 1983 г., член 152 гласи:
„Не могат да бъдат кандидати за президент на републиката:
Section 1 - Those who have held the Presidency of the Republic for more than six months, consecutive or not, during the непосредствено предходен период или в рамките на последните шест месеца преди началото на президентския мандат"
Съдът подчерта, че непосредствено предходен период не е ток президентски период; следователно настоящият президент може да избере да търси кандидатура, при условие че не е президент към момента на кандидатстване.
То подчерта колко е важно един кандидат да не е президент в рамките на последните шест месеца преди началото на президентския мандат поради предимството на длъжността и използването на властта на офиса за кампания.
Източник: Авторът5. В решението също се посочва, че ако президентът иска втори мандат, те трябва да поиска разрешение да се оттегли от президентския пост, за да стане кандидат и да се кандидатира.
6. Камарата тълкува концепцията за алтернативност повече от смяна на президента. Това обаче може да се случи, тъй като настоящ президент се оттегли, за да се кандидатира и вицепрезидентът пое ролята. Все пак камарата също така определи „алтернативността“ като способността на електората, чрез свободно проведени избори, да имат възможност да изберат друг кандидат, ако желаят.
7. Жизненоважна част от решението на камарата беше нейната директна инструкция, че преследването на трети президентски мандат е забранено.
8. И накрая, камарата даде изрични инструкции към върховен избирателен съд, който налага правилата и администрирането на изборите и улеснява регистрацията на настоящия президент, при условие че той желае да се кандидатира и отговаря на изискванията.
Конституцията на Салвадор забранява ли втори президентски мандат?
Според Артуро Мендес Азахар, който, като министър на правосъдието и правен съветник на президентството през 1983 г. служи като един от авторите на конституцията на Салвадор, вторият мандат е законен и възможен, откакто е изготвена тази версия.
В интервю за Bitcoin Magazine, Mendez Azahar said, "When you compare the current version of the Constitution to that of 1950 and 1962, where it specifically prohibited the president to be a candidate, you realize that a second term is an option. In the 1983 version, we took that prohibition out. Perhaps we made mistakes in drafting parts of the constitution, but this change was intentional. Constitutional lawyers of my generation have long understood that there is a way forward to seek a second presidential term.”
На въпрос защо никой не се е опитал да се кандидатира за втори мандат, Мендес Азахар обясни, че всички президенти са вярвали, че могат да се кандидатират само за един период. Той обясни, че е в затвора бивш президент Тони Сака се е кандидатирал успешно, когато е бил недопустим. На изборите през 2014 г., въпреки че кандидатурата на Сака е противоконституционна, върховният избирателен съд му позволи да се кандидатира.
Още по-поразително е, че последният президент на Салвадор, Салвадор Санчес Серен имаше кандидатура, която вероятно щеше да се разглежда като противоконституционна. Като бивш вицепрезидент под Маурисио Фунес, Санчес Серен не можеше да бъде кандидат, тъй като беше изкарал пълния си мандат. Съгласно конституцията той трябваше да поиска разрешение и да се оттегли шест месеца преди началото на следващия период, за да бъде легален кандидат. Въпреки противоконституционността на кандидатурата на Санчес Серен, никой не обърна внимание или може би беше напълно игнорирана и той в крайна сметка спечели изборите и стана президент на Салвадор.
Мендес Азахар обясни, че „първоначалната конституция от 1950 г., под егидата на САЩ и салвадорската олигархия, гарантира, че никой не може да има втори мандат, защото са загрижени за това, че военните ще държат постоянна власт, или още по-лошо, цивилен президент добра работа. Но след като премахнахме това ограничение през 1983 г., намерението ни беше да затрудним искането за втори мандат. Само някой като Букеле има самочувствието да поиска от народа освобождаване от поста, за да се кандидатира за втори мандат. Салвадорците биха се изсмели на всеки бивш президент, който отправи такова искане.
Какъв път ще поеме Букеле?
Най-вероятният сценарий е Букеле да поиска от законодателното събрание разрешение да се оттегли от президентския пост, за да се кандидатира, както е предписано от решението на камарата. Дори и с разрешение от законодателното събрание, върховният избирателен трибунал не може да увери Букеле, че кандидатурата му ще бъде приета, тъй като това е същият орган, който го блокира през 2017 г. Един от основните му членове, Хулио Оливо, е участвал в национално телевизионно токшоу, като предполага, че трябва да има държавен преврат срещу Букеле.
Така че, въпреки че има път за Букеле, той не е нито сигурен, нито без рискове.
По ирония на съдбата, в опит да обезсърчи Букеле да се кандидатира за втори мандат, неговата опозиция улесни възможността не само да се кандидатира, но и почти да гарантира президентството си, предвид високия му рейтинг на одобрение. И въпреки че може да изглежда лесно да групирате Букеле с Латинска Америка каудийо, it’s essential to understand El Salvador's laws and the potential legal path he has to run for the presidency for a second time.
Some may agree, and some will disagree, but knowing all the facts is crucial for Bitcoiners in evaluating the situation in Bitcoin Страна.
This is a guest post by Jaime García. Opinions expressed are entirely their own and do not necessarily reflect those of BTC Inc or Bitcoin Magazine.
Оригинален източник: Bitcoin Списание