By Bitcoin Časopis - před 1 rokem - Doba čtení: 8 minut
V případě, BitcoinPodpoříte pokus Nayiba Bukeleho o znovuzvolení?
El Salvador President Nayib Bukele is receiving criticism for seeking a second term. But should the Bitcoin community stand by him?
Toto je názorový úvodník od Jaime Garcíi, Kanaďana ze Salvadoru Bitcoin and co-host of Global Bitcoin Hody.
Mnoho Bitcoiners regard El Salvador as maják naděje, as it’s the only country to date that has truly made bitcoin one of its official currencies. The country has provided a hospitable atmosphere for international Bitcoiners to meet, vacation and invest their stacks. Without a doubt, one of the key driving forces behind Bitcoin adoption in El Salvador has been President Nayib Bukele.
Ale zajištění úspěchu tohoto nového projektu bude trvat ještě několik let. A mnozí se divili, co by se stalo s projektem, kdyby Bukele, jeho největší šampión, už nevedl. Někteří si kladli otázku, zda jedno prezidentské období stačí dokončit úkol hromadit pomeranče v Salvadoru.
That is why the potential of Bukele's re-election would likely be welcomed by many Bitcoiners. However, equally as important is the potential that Bukele would be circumventing the Salvadoran constitution to achieve another term and perpetuate himself in the presidency — an abuse of power that would seem to contradict Bitcoin’s emphasis on rules, not rulers.
Nyní se zdá, že se Bukele pokusí pokračovat ve svém prezidentství i po jeho současném funkčním období. 15. září 2022, 201. den nezávislosti Salvadoru, Bukele oznámila, že bude usilovat o kandidaturu na prezidenta ve volbách v roce 2024. Mnoho Salvadoranů přijalo jeho oznámení s nadšením, nadšením a bouřlivým potleskem. Naproti tomu mnoho jeho odpůrců, kritiků a mezinárodních zpravodajských organizací okamžitě odsoudil jeho rozhodnutí ucházet se o druhé funkční období jako nezákonné a protiústavní. Jejich výpovědi byly z velké části založeny na představě, že salvadorská ústava omezuje prezidentské administrativy na jediné pětileté funkční období.
Tento článek popisuje Bukeleho právní cestu k druhému prezidentskému období. Jeho cílem není podporovat ani snižovat Bukeleho budoucí prezidentské aspirace, ale pouze zdůraznit požadavky na kandidaturu Bukele v rámci současné salvadorské ústavy. Pochopení nuance aspektů Salvadorská ústavaUdálosti, které vedly k Bukeleho oznámení, a nálada salvadorské populace jsou kritickými faktory, které pomohou čtenáři důkladně zhodnotit situaci.
Právní otázky kolem Bukeleho druhého funkčního období
Stejně jako mnozí v Salvadoru, Bukele sám měl dlouho zastával názor, že prezidentská období byla omezena na jedno a znovuzvolení bylo nemožné. Navíc v mnoha rozhovorech prohlásil, že nebude měnit ústavu, aby usiloval o znovuzvolení.
Jak se dalo čekat, změna ústavy je dlouhý a náročný proces. Za prvé, sám prezident nemůže měnit ústavu. Za druhé, navrhované změny vyžadují alespoň deset signatářů poslanců zákonodárného sboru. Za třetí, zákonodárné shromáždění El Salvadoru musí navrhovanou změnu schválit prostou většinou hlasů 50 % plus jedna. Konečně, po období na rozmyšlenou by příští zvolené zákonodárné shromáždění návrh ratifikovalo hlasováním vyžadujícím tři čtvrtiny shromáždění.
Pro Bukeleho by bylo nemožné, i když má jeho strana v zastupitelstvu nadpoloviční většinu, schválit ústavní změnu včas pro znovuzvolení ve druhém volebním období. Kromě toho, článek 248 ústavy výslovně zakazuje změny části týkající se prezidentských období.
Z toho, co je známo, Bukele neměl v úmyslu usilovat o znovuzvolení. Co mu tedy umožnilo oznámit, že bude usilovat o druhé funkční období prezidenta?
Nedávná interpretace Salvadorské ústavy
15. února 2021 salvadorský digitální zpravodajský kanál Noviny El Mundo zveřejnil rozhovor s Nancy Marichel Díaz de Martínez, kandidát kandidující na GANA strany v nadcházejících volbách do zákonodárného sboru. V Rozhovor, byla listem dotázána, zda by podpořila znovuzvolení Bukele, odpověděla kladně.
22. března 2021, ve snaze dostat Díaze de Martíneze diskvalifikovat z účasti ve volbách do zákonodárného shromáždění, známý odpůrce Bukele a ústavní právník, Salvador Enrique Anaya Barraza, podal na ni žalobu. Obvinění tvrdilo, že byl Díaz de Martínez podporovat znovuzvolení prezidenta. Podle salvadorské ústavy, čl. 75 odst. 4, je taková činnost zakázána a trestem za to je ztráta práv vašeho občana, včetně možnosti ucházet se o úřad.
Ústavní komora salvadorského nejvyššího soudu umožnil Díaz de Martínez kandidovat ve volbáchs tím, že pokud by ji shledal v rozporu s ústavou a ve své nabídce uspěla (nebyla), zbavili by ji funkce. V té době Díaz de Martínez se k obvinění přiznal.
3. září 2021 vynesla ústavní komora Nejvyššího soudu rozhodnutí o ztrátě občanských práv Díaze de Martíneze. The zpráva rozsáhle prozkoumala dopad svého rozhodnutí tím, že se opírala o soubor judikatury ve věci. V podstatě zjistil, že Díaz de Martínez neztratila svá občanská práva, protože:
1. Důkazy poskytnuté Salvadorem Enrique Anaya Barrazou postrádaly objektivitu a důvěryhodnost;
2. Je samozřejmé, že komora musí při výkladu ústavy používat zdravý rozum a nepenalizovat suverénní jednotlivce za rigidní a doslovný jazyk dokumentu. Kromě toho mohou občané svobodně vyjadřovat svá politická přání, i když to ústava nepovoluje, beze strachu ze ztráty svých práv. Svoboda projevu je již zaručeným právem v ústavě a jiné paragrafy, včetně čl. 75 odst. 4, jej nemohou nahradit.
3. Dále objasnilo, že ačkoli prezident nemůže být znovu zvolen jako úřadující, prezident může požádat o druhé funkční období získáním povolení od zákonodárného shromáždění odstoupit z prezidentského úřadu a kandidovat, pokud není prezidentem šest měsíců před začátkem dalšího funkčního období. Tento výklad umožňuje občanům prosazovat druhé volební období, protože je to ústavně možné.
4. Komora poskytla další objasnění k článku 152, § 1, kde odhaluje cestu pro právní druhé funkční období:
Překlad původní verze ústavy z roku 1983, článek 152 uvádí:
„Kandidátem na prezidenta republiky nesmí být:
Section 1 - Those who have held the Presidency of the Republic for more than six months, consecutive or not, during the bezprostředně předcházející období nebo v rámci posledních šest měsíců před začátkem prezidentského období"
Soud zdůraznil, že bezprostředně předcházející období Není proud prezidentské období; proto by se současný prezident mohl rozhodnout, že bude kandidovat, za předpokladu, že v době kandidatury není prezidentem.
Zdůraznil, že je důležité, aby kandidát nebyl prezidentem v rámci posledních šest měsíců předtím začátek prezidentského období kvůli výhodě úřadu a využití moci úřadu pro kampaň.
Zdroj: Autor5. Rozhodnutí také řešilo, že pokud prezident bude usilovat o druhé funkční období, oni musí požádat o povolení odstoupit z prezidentského úřadu, aby se mohl stát kandidátem a kandidovat.
6. Komora vykládala pojem alternability více než změnu prezidenta. To se však může stát kvůli tomu, že současný prezident odstoupí, aby kandidoval, a roli převezme viceprezident. Komora však také definovala „alternativu“ jako schopnost voličů prostřednictvím svobodně konaných voleb mít možnost vybrat si jiného kandidáta, pokud si to přejí.
7. Důležitou součástí rozhodnutí komory byl její přímý pokyn, že je zakázáno vykonávat třetí prezidentské období.
8. Konečně, komora poskytla výslovné pokyny k nejvyššího volebního soudu, která prosazuje pravidla a administraci voleb a usnadňuje registraci současného prezidenta, pokud chce kandidovat a splňuje požadavky.
Zakazuje ústava Salvadoru druhé prezidentské období?
Podle Arturo Mendez Azahar, kdo jako ministr spravedlnosti a právní poradce předsednictva v roce 1983 sloužil jako jeden z autorů salvadorské ústavy, druhé funkční období bylo legální a možné od doby, kdy byla tato verze navržena.
V rozhovoru s Bitcoin Magazine, Mendez Azahar said, "When you compare the current version of the Constitution to that of 1950 and 1962, where it specifically prohibited the president to be a candidate, you realize that a second term is an option. In the 1983 version, we took that prohibition out. Perhaps we made mistakes in drafting parts of the constitution, but this change was intentional. Constitutional lawyers of my generation have long understood that there is a way forward to seek a second presidential term.”
Na otázku, proč se nikdo nepokusil usilovat o druhé funkční období, Mendez Azahar vysvětlil, že všichni prezidenti věřili, že mohou kandidovat pouze na jedno období. Vysvětlil, že uvězněn bývalý prezident Tony Saca úspěšně běžel, když nebyl způsobilý. Ve volbách v roce 2014 mu nejvyšší volební tribunál umožnil kandidovat, přestože kandidatura Saca byla protiústavní.
Ještě pozoruhodnější je, že poslední salvadorský prezident, Salvador Sánchez Cerén měl kandidaturu, která by pravděpodobně byla považována za protiústavní. Jako bývalý viceprezident pod Mauricio Funes, Sánchez Cerén nemohl být kandidátem, protože měl za sebou celé funkční období. Podle ústavy musel požádat o povolení a odstoupit šest měsíců předtím, než další období začalo být zákonným kandidátem. Navzdory neústavnosti kandidatury Sáncheze Ceréna si toho nikdo nevšiml, nebo možná byla úplně ignorována, a nakonec volby vyhrál a stal se prezidentem Salvadoru.
Mendez Azahar vysvětlil, že „původní ústava z roku 1950, pod záštitou USA a salvadorské oligarchie, zajišťovala, aby nikdo nemohl mít druhé funkční období, protože se obával, že si armáda udrží věčnou moc, nebo v horším případě civilní prezident dobrá práce. Ale jakmile jsme tento limit v roce 1983 odstranili, bylo naším záměrem ztížit žádost o druhé funkční období. Jen někdo jako Bukele má tu sebedůvěru, že požádá lidi o zproštění viny, aby odstoupil z prezidentského úřadu a usiloval o druhé funkční období. Salvadorané by se vysmáli každému bývalému prezidentovi, který by takovou žádost podal.
Jakou cestou se Bukele vydá?
Nejpravděpodobnějším scénářem je, že Bukele požádá zákonodárné shromáždění o povolení odstoupit z prezidentského úřadu, aby mohl kandidovat, jak předepisuje rozhodnutí komory. Ani se svolením zákonodárného shromáždění nemůže nejvyšší volební tribunál Bukeleho ujistit, že jeho kandidatura bude přijata, protože jde o stejný orgán, který zablokoval ho v roce 2017. Jeden z jejích klíčových členů, Julio Olivo, vystoupil v celostátní televizní talk show, v níž navrhoval, že by proti Bukelemu mělo dojít ke státnímu převratu.
Takže i když existuje cesta pro Bukele, není ani jistá, ani bez rizik.
Je ironií, že ve snaze odradit Bukeleho od hledání druhého mandátu mu jeho opozice usnadnila možnost nejen kandidovat, ale téměř zaručit jeho prezidentství, vzhledem k jeho vysokému hodnocení. A i když se může zdát snadné spojit Bukele s Latinskou Amerikou caudillos, it’s essential to understand El Salvador's laws and the potential legal path he has to run for the presidency for a second time.
Some may agree, and some will disagree, but knowing all the facts is crucial for Bitcoiners in evaluating the situation in Bitcoin Země.
This is a guest post by Jaime García. Opinions expressed are entirely their own and do not necessarily reflect those of BTC Inc or Bitcoin Časopis.
Původní zdroj: Bitcoin Časopis